11月27日，國務院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會，傳達了習近平總書記和李克強總理關于江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的重要指示批示，對下一步安全生產(chǎn)工作進行了部署。為貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照國務院安委會統(tǒng)一部署，針對歲末年初民爆行業(yè)面臨的復雜經(jīng)濟形勢和嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我部將進一步深入開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查。現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持把安全生產(chǎn)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，并作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，大力加強和改進安全生產(chǎn)工作，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展。習近平總書記針對安全生產(chǎn)工作發(fā)表的一系列重要論述，特別是強化安全紅線意識、加強安全基礎建設等核心要點，是站在全局和戰(zhàn)略高度提出的系列加強安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新要求，清晰地體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作問題導向、底線思維的馬克思主義世界觀和方法論，為以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，提供了明確的指導思想、科學的方針原則和強大的精神動力。

全國民爆行業(yè)要深刻領會和全面把握習近平總書記系列重要論述貫穿的歷史責任擔當意識、務實思想作風和科學思想方法，開拓創(chuàng)新、真抓實干、敢于擔當，緊緊抓住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，強化民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，扎實做好民爆行業(yè)安全防范工作。各地區(qū)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，強化風險防范，對目前正在開展的安全檢查進行再動員、再部署、再落實。

 

近年來，全國民爆行業(yè)落實工作責任，強化工作措施，安全生產(chǎn)工作取得積極進展，事故多發(fā)態(tài)勢得到抑制，行業(yè)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。通過建立健全行業(yè)管理機構，落實屬地監(jiān)管責任，完善了行業(yè)安全監(jiān)管工作體系；推進民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；以連續(xù)化自動化生產(chǎn)工藝取代間斷式生產(chǎn)工藝實施技術改造，提高了關鍵生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平。

但作為高危行業(yè)，我們應當清醒認識到，行業(yè)中部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識不夠牢固、安全生產(chǎn)基礎不夠扎實、安全生產(chǎn)主體責任不落實、企業(yè)安全管理到點到崗到人的“最后一公里”尚不暢通、工藝流程不盡合理等問題依然存在，個別企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍偶有發(fā)生。在本年度集中換發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》過程中，對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設重視不夠、工作不實、資料不全、趕工趕時等問題多有顯現(xiàn)。針對民爆行業(yè)的特點，全行業(yè)要舉一反三，全面徹底排查各類安全隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

 

此次民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查，主要采取企業(yè)自查與專家督查相結合的方式進行。省級民爆行業(yè)主管部門在前期開展的安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等工作基礎上，組織開展轄區(qū)內(nèi)自查行動，部（安全生產(chǎn)司）組織專家督查，確保責任落實到位，要邊查邊改，以檢查促整改。

 

（一）自查工作安排

各省級民爆行業(yè)主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，進一步督促基層、企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化監(jiān)管和防范措施，組織本行政區(qū)域內(nèi)民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)，于12月30日前完成安全生產(chǎn)自查，并組織生產(chǎn)企業(yè)填報《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎情況登記表》（見附件，電子版到工業(yè)和信息化部網(wǎng)站安全生產(chǎn)司欄內(nèi)下載）。

 

（二）督查工作安排

1.督查重點內(nèi)容

省級民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況，延伸督查市、縣級民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況以及重點企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設情況。

省、市、縣級民爆行業(yè)主管部門層面：貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示的有關情況；貫徹落實安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理條例、民爆安全生產(chǎn)許可實施辦法等政策法規(guī)的有關情況；組織貫徹落實民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的有關情況；做好當前特別是2017年重點時段安全防范工作的有關情況；前期安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等專項行動的開展情況。

生產(chǎn)、銷售企業(yè)層面：省、市、縣各級民爆行業(yè)主管部門安全檢查提出整改措施的落實情況；GB50089、 GB28263、WJ9065等標準中強制性條款的執(zhí)行情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全評價報告、工藝鑒定證書、設計圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀的一致性；近三個月生產(chǎn)現(xiàn)場超員、超量、視頻盲區(qū)、監(jiān)控系統(tǒng)故障、監(jiān)控參數(shù)設置、監(jiān)控人員業(yè)務能力等情況；企業(yè)安全管理制度、安全規(guī)程的適用性及其執(zhí)行記錄；關鍵設備使用、維護情況；員工安全培訓情況；應急救援預案編制及演練情況；其他需重點關注的安全問題。

 

2.督查方式

部（安全生產(chǎn)司）將組織若干個專家督查組，由民爆行業(yè)主管部門同志帶隊，采取工作座談、隨機抽取企業(yè)、查看檔案記錄、現(xiàn)場核查等方式進行督查。督查結束后，督查組向省級民爆行業(yè)主管部門反饋督查情況，并形成督查總結報告。

 

3.督查時間

將于2017年3月30日前完成重點省份專家督查工作（具體工作安排另行通知）。

　　

（一）各級民爆行業(yè)主管部門、各民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)要高度重視，認真做好企業(yè)自查工作，并積極配合督查組做好相關工作。

（二）督查組要深入基層、深入一線，嚴肅認真地開展督查，并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

（三）請各省級民爆行業(yè)主管部門于2017年1月10日前，將統(tǒng)一匯總的自查總結報告、《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎情況登記表》的紙質(zhì)版和電子版報送部（安全生產(chǎn)司）。

 

聯(lián) 系 人：劉力強

聯(lián)系電話：010-68205381

電子郵箱：aqmbc@miit.gov.cn

　　 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年11月29日